Norsk sjølråderett over arbeidslivslovgivning og tariffavtaler

Fram til år 2000 var privat arbeidsformidling forbudt i Norge. Men etter en endring av sysselsettingsloven dette året fikk arbeidsgiverne plutselig tilnærmet full frihet til til utleie, innleie og privat formidling av arbeidskraft. Det fikk katastrofale følger i enkelte bransjer.

I byggebransjen har alle de dystre spådommene om frislippet blitt virkelighet. Det har blitt flere løsarbeidere. Produktiviteten har stupt. Kompetanse har gått tapt og fagmiljøer har gått i oppløsning. Arbeidslivskriminaliteten har eksplodert. gjentatte forsøk på å regulere og begrense bemanningsbransjen, har blitt møtt med omgåelser fra bemanningsbransjen selv og de som bruker dem. Da bemanningsbyråene i 2019 ble pålagt å betale sine ansatte lønn selv om de ikke var leid ut til en oppdragsgiver, svarte de med å redusere stillingsbrøken – noen ganger helt ned i 5 %. Ved å ansette arbeidsfolk i små stillingsbrøker var dermed lønnsplikten oppfylt etter kort tid.

I desember 2022 vedtok Stortinget ny lovregulering av innleie fra bemanningsbyråer i hele landet, samt en forskrift som forbyr innleie fra bemanningsbyråer til bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo, Viken og tidligere Vestfold fylke. Adgangen til fritt å leie inn til «arbeid av midlertidig karakter» ble fjernet, og utenfor forbudssonen er det kun bedrifter med tariffavtale med fagforening med innstillingsrett som kan leie inn fra bemanningsbyrå, etter avtale med tillitsvalgt i innleiebedriften.

Begrunnelsen for innstrammingene var såkalte allmenne hensyn, og en erkjennelse av at innleie i stor grad har fortrengt faste ansettelser, undergravd lønns- og arbeidsvilkår, faglige rettigheter og skapt grobunn for sosial dumping og et useriøst arbeidsliv.

Norge tilslutta seg EUs Vikarbyrådirektiv i 2012. Direktivet har som mål å likestille bemanningsbransjen med ordinære virksomheter for å øke den frie flyt av arbeidskrafta og tjenester i EUs indre marked.

Regjeringa har imidlertid brukt en åpning i vikarbyrådirektivet om at allmenne hensyn, i dette tilfellet i og rundt Oslo, krever forbud for å sikre et ordna arbeidsliv og hindre framveksten av et løsarbeidersamfunn.

EFTAs overvåkningsorgan ESA mener denne reguleringen strider med EØS-avtalen og har opprettet en formell sak mot Norge.

Regjeringa har ment at innleieforbudet er innafor reglene i EØS-avtalen. Da 30 bemanningsselskaper i slutten av juni saksøkte staten i et forsøk på å få utsatt de nye innleiereglene, endte det med tap på alle punkter. Oslo tingrett mente innleieforbudet var innafor EØS-regelverket, og at regjeringa tydelig hadde redegjort for det i lovforslaget.

‍